2022年6月，生态环境部等7部门联合印发了《减污降碳协同增效实施方案》（以下简称《实施方案》），地方积极推动《实施方案》落地落实，开展城市、产业园区、典型企业、政策机制等多层面、多类型减污降碳协同创新。为推动减污降碳协同创新工作持续开展，强化交流互鉴，生态环境部综合司近期组织地方推荐了一批具有示范价值的典型案例。现以“减污降碳协同增效”为主题陆续发布。

浙江省协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极开展减污降碳协同指数研究与应用，为减污降碳协同创新区建设提供指引和动力。2022年6月15日，在“全国低碳日”活动中首次发布浙江省减污降碳协同指数，10月发布前三季度减污降碳协同指数。

创制协同指数 实现纵横比较

浙江省减污降碳协同指数主要包括协同效果、协同路径、协同管理3个评价内容，由6个一级指标、16个二级指标和24个三级指标组成。一级指标涵盖环境质量、碳排放水平、协同耦合度、结构调整措施协同度、治理路径协同度、生态环境管理协同度6项指标。二级指标覆盖大气环境、碳排放强度、大气环境与碳排放协同改善水平、脱钩指数、能源结构优化、产业结构优化、交通运输结构优化、大气协同治理、水协同治理、资源循环利用、城乡建设协同治理、生态系统扩容增汇、协同管理政策推进、减污降碳财政支出、协同技术创新、协同管理创新等16项指标。

通过浙江省减污降碳协同指数，可以进行横向排名，综合反映各地区减污降碳协同创新工作成效，也可分领域反映工作进展的相对优劣；进行纵向比较，反映各项减污降碳目标、指标、任务措施的进展情况，在时间尺度上体现减污降碳协同创新工作的持续性进展；及时发现薄弱领域和突出问题，为相关部门持续完善相关工作提供决策指引，优化调整推进策略。目前，指数已纳入设区市污染防治攻坚战考核，初步实现了对地方减污降碳协同创新工作的评价、跟踪、反馈、推动和激励。

动态发布指数 开展定量评估

浙江省2022年前三季度省级减污降碳协同指数为96.90，与2021年度指数相比上升近3分。11个设区市中，杭州市、衢州市、丽水市列前三位，温州市、丽水市排名显著上升。

浙江省减污降碳协同指数平台

杭州市2022年前三季度减污降碳协同指数排名位居全省第一。杭州市积极开展产业结构和能源结构调整，一年减少煤炭消费量120万吨，减排二氧化硫7000吨、氮氧化物3400吨、烟尘3000吨。同时，杭州市积极推广机动车钣喷集中生产、活性炭集中回收利用处置等“绿岛”项目，实现污染物和温室气体协同减排。

温州市2022年前三季度减污降碳协同指数与2021年同期相比排名上升4位。温州市积极建设可再生能源发电项目，2022年新增海上风电装机容量40万千瓦，新增集中式光伏装机容量57.5万千瓦、分布式光伏装机容量14.1万千瓦。同时，温州市生态环境局与兴业银行、建设银行等签订绿色金融战略合作协议，商定给生态环境领域提供不低于400亿元的意向性融资，推动企业理念逐步向“减排就是效益”转变。

丽水市2022年前三季度减污降碳协同指数与2021年同期相比排名上升4位。丽水市着力打造华东绿色能源基地，2022年上半年新增光伏装机17.53万千瓦，同比上一年增长97%，积极推进缙云、松阳、景宁等9个抽水蓄能项目。同时，丽水市积极开展森林碳汇交易实践，并于2022年8月列入全国首批、全省首个国家气候投融资试点城市。

供稿 | 生态环境部综合司

编辑 | 宋祥