广西优化营商环境助推经济社会高质量发展

打造法治化营商环境新高地

2021年，涉及广西壮族自治区柳州市重点金融机构及大型房地产开发企业的2起重特大金融借款纠纷案进入诉讼程序，诉讼标的分别为7.33亿元和7亿元。柳州市法院系统攻坚克难，成功调解2起案件，为当事企业减免罚息1.8亿元、节省诉讼费用近626万元，避免了因无法清偿到期债务而导致破产等系统性风险。

这是广西政法系统积极运用法治手段防范化解重大风险的一个缩影。日前，自治区党委政法委组织“沿着总书记足迹”媒体采访团深入南宁、桂林、柳州、贺州等地，采撷政法系统参与优化营商环境攻坚行动，主动服务为企业纾困解难，助推经济社会高质量发展的故事。

贴心服务，助力企业高质量发展

“企业提出的诉求，检察官都会解答，后期还会追踪回访，没有应付了事，做到事事都有回应。”贺州市钟山县石材行业商会会长李国宝说起检察院就赞不绝口。

在服务民营经济上，贺州市、钟山县两级检察院为企业健康发展提供“检察方案”，检察官把党史学习教育激发出来的热情，转化为检察履职助推经济发展、社会稳定的强大动力。

“服务好，才能留得住企业、实现‘项目为王’。”贺州市人民检察院副检察长邱绍银说道。

邱绍银介绍，贺州市检察机关在全市168家规模以上企业设立“检察官工作联络室”，为企业提供“保姆式”司法服务；在工业园区内设立“检察官法治服务站”，通过“集中办公、集中受理、集中办理、集中反馈”，全方位解决工业园区内企业家的法律诉求，促进企业合法合规经营。

企业“留得住”“活得好”，就业稳，社会才会稳。

柳州市产业技术研发水平走在广西前列。2021年4月26日，习近平总书记在柳州考察调研，先后到广西柳工集团有限公司、柳州螺蛳粉生产集聚区，了解企业改革创新、制造业和特色产业发展情况。

柳州市公安局坚决落实企业开办“最多跑一次”改革新措施，一年来，引导全市公章刻制价格普遍下调50%，为1.6万多家新办企业免费刻制公章6万多枚，财政支出654万元，切实降低了企业开办成本，激发了市场活力。

柳州市司法局以规范促依法行政，与市交通运输局联合印发《柳州市交通运输市场轻微违法经营行为免处罚免强制清单（试行）》，这是广西首份以规范性文件印发的交通运输行政执法领域免处罚、免强制清单。

全区政法机关持续深化“放管服”改革，大力推进政法机关行政服务事项“一站式”“全流程”办理，多样化、多层次提供执法司法产品。公安机关推动“互联网+公安政务”项目建设，实现282项业务在线申报、预约、办理，出入境、交警业务“三合一”自助办理设备覆盖全区14个设区市；司法行政机关推出83项便民措施和113个为民办实事项目。

行动“突围”，保护企业合法权益

在广西首府南宁，提前提供法律服务，当好“店小二”和“护航员”，成为当地政法机关服务企业的选择。

“如果说企业负责茁壮成长、创造财富，政府负责阳光雨露、创造环境的话，那么政法机关应当负责消除雾霾、净化环境、创造公平。”南宁市委常委、政法委书记黄宁说，南宁市组织法商团队，针对企业遇到的租赁纠纷、劳动纠纷、破产重组等法律问题，提供精准的法律服务和指引，对企业提出的涉及相关政府部门工作的问题和困难，及时向立法、执法部门反馈，促成问题解决。

南宁市通过规范涉及企业的执法司法行为，依法慎用羁押性强制措施和查封、扣押、冻结等强制措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，促进人民调解、行政调解、司法调解、行业调解、法学法律专家调解等多种调解方式有机衔接，有效化解涉企矛盾纠纷。

2021年以来，南宁市重点排查劳资、环境污染、互联网金融以及实体市场、房地产等领域不稳定因素，成功调解各类矛盾纠纷9524件，涉及协议金额1.79亿元。

柳州螺蛳粉是全球“网红”食品。在行业发展之初，柳州市公证机关找准公证服务的切入点、着力点，积极办理“柳州螺蛳粉”地理标志产品商标备案公证、螺蛳粉注册商标所有人保全证据公证，积极参与商标转让流程，助力柳州螺蛳粉特色产业“出桂”“出海”。柳州市中级人民法院联合有关部门制定《柳州螺蛳粉食品安全地方标准》，有力推动了柳州螺蛳粉产业向品牌化、标准化、规模化、产业化发展。

桂林市公安局在广西率先创建“警税联合作战中心”，联合税务局打击涉税、涉企违法犯罪活动。2021年，该中心立经济犯罪案件640起，同比上升30%；破案323起，同比上升14%；移送起诉237人，同比上升24%。针对电信网络诈骗猖獗的形势，桂林市公安机关组织民警走访企事业单位，共对8418名财务人员进行反诈培训，服务企业1627家。

桂林市七星区人民检察院打造广西首个知识产权检察办公室，出台知识产权综合保护体系实施方案，与桂林市高新技术产业开发区管理委员会签署协议，自上而下，更加专业精准地为辖区企业提供定制化知识产权保护。

2021年，全区检察机关清理长期未侦结的涉企“挂案”340件，严格落实“少捕慎诉慎押”政策，对民营企业犯罪违法人员共依法不批捕163人、不起诉208人。

招数过硬，提高涉企审判执行质效

“真是没想到，不仅打赢官司还拿到钱！”不久前，崇左东亚糖业有限公司法务顾问蒙波在收到崇左市江州区人民法院判决书后连连感谢，“我们收获了满满的安全感，更加放心投资。”

东亚糖业有限公司是一家外资企业。2014年该公司为发展甘蔗产业，与崇左市江州区新和镇黄某某等27人分别签订合同，约定黄某某等人种植甘蔗，公司以发放农资产品的形式预付甘蔗款，等甘蔗进厂结账时再扣除预付款及利息。黄某某等27人领取农资产品后，却未按照约定供应甘蔗原料。该公司遂诉至江州区法院，请求法院判令黄某某等人返还预付款并支付相应利息。

“对于形成于台湾地区经过公证和认证的证据，如对方当事人无相反证据，法院优先予以认定。”江州区法院承办法官农小静介绍，法院充分考虑了原告的主张，认可原告所提供证据的效力，支持了原告要求被告返还预付款并支付相应利息的诉讼请求。

平等保护并不是一句空话，而是真真切切践行在每一个判决中。“此前，我们对代理人涂改证据、当事人不实陈述等十余起虚假诉讼案的当事人依法予以处罚。”崇左市中级人民法院民二庭庭长杨德清说，通过让失信主体负担更高的违法违约成本，营造健康安全的市场环境。

为提升司法服务效能，柳州市中级人民法院制定实施联系服务重点企业和重大项目实施方案、关于司法服务保障柳州经济社会高质量发展的实施方案，指导全市法院在审判执行工作中全面落实服务保障营商环境各项举措。

2021年，柳州市法院系统依法审结涉企业合同纠纷案21594件，结案标的280.79亿元。

（广西法治日报）