文 | 吉林省吉林市船营区人民法院院长 王慧鸣

公正与效率是人民法院工作的永恒主题。吉林省吉林市船营区人民法院聚焦审判质效，以“为群众办实事示范法院”创建活动为载体，以开展“标准化建设年”活动为切入点，持续强化审判管理工作，创新开展诉源治理，推动办案质量与效率双提升。

更新理念 健全机制

抓牢审判管理“牛鼻子”

船营法院把审判管理工作作为一项重点工程，不断探索审判管理新模式，积极推动审判管理由被动松散型管理向科学集约型管理转变。

强化审判管理责任意识。船营法院把加强和改进审判管理、强化审判管理监督作为“一把手工程”，构建起院长亲自抓，分管院长具体抓，庭长、审判团队带头人直接抓，审判管理办公室督促抓的齐抓共管审判管理体系，由单一管理向全方位管理转变，助力审判质效提升。

织密审判管理“流程网”。船营法院出台《审判流程管理办法》《案件审限管理规定》《长期未结案件监督管理规定》《审判委员会工作规则》《专业法官会议工作规则》等，涵盖立案、送达、排期开庭、庭审、合议、宣判、执行、归档全流程，形成权责明确、程序严密、监督有力的审判管理制度体系，保障审判管理工作规范有序运行。持续推进审判管理与信息化建设深度融合，大力推进全流程无纸化网上办案，建立起精准高效的审判管理信息体系，动态分析审判质效、审判动态、节点监督、时效监督和质效评估等方面的审判数据，实现办案全流程的实时监管。

发挥审判管理职能。船营法院建立起常态化审判运行态势分析机制，定期召开办案质效调度分析会，加强人案配比的动态研判，根据案件收结情况及时进行二次分流，解决分案不均矛盾。健全案件质量评查机制，出台《案件质量评查办法》《裁判文书评查暂行办法》等，通过常规评查、专项评查等方式，全面评查法官庭审、裁判文书制作、卷宗归档、案件发改等情况。配备数据专员，定期在人民法院大数据管理和服务平台上提取船营法院法官的案件质检数据，及时发现问题，并进行有针对性的整改。全面推进裁判文书、审判流程、执行信息和庭审公开，出台《庭审网络直播规则》《裁判文书上网细则》，最大限度实现公平正义可视化。

强化措施 狠抓落实

打通办案质效“肠梗阻”

审判实践中，船营法院始终坚持“问题、目标、效果”导向，狠抓各项审判管理工作措施落地落实，全力以赴实现办案质效新提升。

狠抓“五强化”，降低上诉发改率。针对疑难、复杂案件，船营法院强化案件分析研判，通过庭内讨论、专业法官会议研究、审判委员会研讨，进一步提升审判质效。强化指标考核，结合法官和审判业务庭上诉发改率上限标准、服判息诉率下限标准进行考核，对于考核不达标的法官、庭室，取消其评先选优资格。强化息诉服判工作，针对宣判后可能存在上诉风险的案件，要求承办法官填报判后答疑备案表，第一时间向庭长、分管副院长报备，建立判后答疑台账，由承办法官负责，必要时庭长、审判长、合议庭成员参加；分管院领导根据工作需要参加重点、难点案件的判后答疑；院长根据工作需要参加部分案件的判后答疑。强化联络沟通，加强与上级法院的业务交流，统一法律适用，减少发改案件数量。强化违法审判责任追究，对故意违反法律法规办理案件、因重大过失导致裁判结果错误并造成严重后果的，依法依规依纪予以惩戒。

严抓“三落实”，有效缩短案件审理周期。船营法院严格落实审判流程监管时限要求，发布审判流程节点告知情况时间表，在卷宗评查过程中倒查各流程节点，发现超时现象及时下发责令限期整改通知书。严格落实网上办公办案要求，以智能辅助办案中心为支点，以数字法院业务应用系统及人民法院执行案件流程信息管理系统为依托，及时对立案、审判、执行、归档等流程进行跟踪提示及催办。严格落实周通报制度，对于不按时在办案系统中报结案件的相关人员，根据具体情况进行相应惩处。

紧抓“重点人”，不断提升案件质量。船营法院将上诉发改率过高的法官审理的案件纳入庭长、分管院领导监管范围，并根据具体情况将案件提交专业法官会议或审判委员会进行讨论研究，倒逼法官不断提高办案质量。

诉源治理 多元解纷

拓展纠纷化解“新路径”

船营法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，探索建立“3+3”诉源治理模式，及时有效地将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。

“三层统筹”纵向融入全域共治链。船营法院组建政府法律顾问组，通过府院联席会议制度，充分发挥行政争议诉前化解、重大案件协调化解、司法建议通报反馈等7项机制作用，促进行政案件源头治理和行政争议实质化解。建立“网格+N”工作机制，在辖区街道（乡镇）设立“网格法官公示牌”，公开法官联系方式和职责清单，法官加入街道（乡镇）网格微信综治群，推动建立综治中心、巡回法庭、法官工作室、诉调对接工作站“四位一体”解纷服务网络，搭建“网格+诉源治理”工作体系。开展社区（村）网格“微治理”，大力开展“无讼社区（村）”创建活动，在诉讼服务中心设立工作室、15个乡镇街司法所设立工作站、55个社区（59个行政村）设立工作点、969个平安网格设立工作岗，构建室、站、点、岗协同联动的四级工作体系，采取“固定+灵活”“线上+线下”方式，全时段全方位为群众提供便捷诉讼服务，打通司法服务“最后一公里”。

“三种路径”横向融入联防解纷渠道。船营法院深入推进一站式建设，在诉讼服务中心设立“诉讼辅导室”“诉调对接中心”“法院援助中心”，全面实行调解前置。打造“分调裁审”新机制，完善细化诉调对接机制，按照“1名员额法官+1名法官助理+1名书记员+1名调解员”模式组建速裁团队，建立民商事纠纷“先行诉讼辅导、诉前委派调解、立案繁简分流、诉中委托调解”四步工作流程，将简单民商事案件在立案阶段予以化解，从而实现案件分流、快速调解、速裁快审无缝衔接，让简单案件审理驶入“快车道”。整合各方资源，搭建“1+1+1+5”诉源治理平台，选派办案团队入驻辖区房地产领域纠纷矛盾调处中心，快速解决房屋买卖纠纷、建设领域劳动报酬纠纷；优化道路交通案件处理团队配置，强化与公安部门、保险机构的联动，妥善化解道路交通纠纷；组建金融纠纷速裁团队，在辖区银行机构设立调解中心，开展金融类案件全流程化解工作；搭建劳动、物业、医疗、民营经济、金融纠纷“五大平台”，开展“点单式”专家调解服务，实现“诉非衔接”向“多元衔接”提质增效。

本期封面及目录

《中国审判》杂志2022年第14期

中国审判新闻半月刊·总第300期

编辑/孙敏