解读案例：检察机关依法办理中国国家男子足球队原主教练李铁、中国足协原主席陈戌源、国家体育总局原副局长杜兆才等人涉足球系列腐败案

解读专家：上海交通大学凯原法学院教授、博士生导师，上海交通大学廉政与法治研究院执行院长于改之

近日反腐电视专题片《持续发力纵深推进》第四集《一体推进“三不腐”》于中央广播电视总台央视综合频道播出。随着杜兆才、陈戌源、李铁等人出镜，足球领域的腐败黑幕被相继曝光，重又引发全社会对反腐败法治体系建设的关注和热议。足球领域的塌方式腐败不但使国家足球事业的长远发展面临严峻挑战，也使足球竞技的公众形象遭受严重损害，社会影响极其恶劣。此次对杜兆才等人的审查调查标志着我国足球领域的腐败治理翻开新的一页，也预示着我国一体推进“三不腐”的法治建设进入新阶段。

在这一背景下，检察机关应持续发挥监督职能，全面融入一体推进“三不腐”法治建设。第一，深入贯彻党中央反腐败工作理念，坚持党对职务犯罪检察的全面领导。贯彻落实习近平总书记关于“奋力推进政法工作现代化”的重要指示，各级检察机关必须深入学习党的二十大精神，在工作上落细落实党对职务犯罪检察工作的绝对领导。宪法第21条规定：“国家发展体育事业，开展群众性的体育活动，增强人民体质。”足球竞技是增强人民体质、提升人民幸福感和集体荣誉感的运动。足球领域的职务犯罪不仅严重破坏党和国家形象，也伤害了人民的民族自豪感。检察机关应积极介入，发挥法律监督职能惩治足球领域腐败，巩固和厚植党的执政根基。

第二，明确监察—检察权力衔接的运行路径，畅通职务犯罪案件办理。一体推进“三不腐”体系机制构建，需要明确“监检衔接”的运行路径，为反腐败法治发展奠定基石。根据2019年发布的《人民检察院提前介入监察委员会办理职务犯罪案件工作规定》（下称《工作规定》），监察机关办理的重大、疑难、复杂职务犯罪案件需要检察机关提前介入的，经监察机关商请，人民检察院可以派员介入。尽管何谓重大、疑难、复杂案件，尚无具体标准，但检察机关可依照相关规定，与监察机关加强沟通会商。经承办的监察机关商请，检察机关应派员提前介入，在案件的立案、调查、处置上发挥作用，并在强制措施、证据转化等问题上增进监察执法与刑事司法之间的衔接、配合与制约。

第三，秉持受贿行贿一起查理念，加大对重点领域行贿犯罪的惩治力度。一方面，在司法适用层面，明确行贿、受贿犯罪对合处罚，严密刑事法网；另一方面，在刑事处罚层面，严格把握行贿犯罪从宽处罚幅度，增强刑罚威慑。对重要领域、数额巨大的行贿案件，除非行贿人所交代内容经查证属实并据之得以侦破重大案件的，应慎重对其从轻或减轻处罚。

（来源：检察日报·检察新闻版）