为进一步提升生态环境执法监管效能，各地以生态环境保护执法大练兵为抓手，坚持实战为要，聚焦精兵历练，持续强化执法队伍能力建设，不断促进科学、精准、规范执法。为此，生态环境部推出“铁军风采”队伍建设主题宣传，从人员专业化、执法信息化、练兵实战化、机构规范化等角度，介绍地方积极创新、真抓实干推进执法队伍建设的经验做法和取得的积极成效，供各地学习借鉴。今天，推出《“请进来、走出去”多形式监督帮扶 助推兵团区域空气质量持续改善》~

新疆兵团生态环境局以精准治污、科学治污、依法治污工作方针为指导，认真谋划，通过“请进来、走出去”等多种形式开展监督帮扶工作，以实战促练兵，推动“乌—昌—石”区域兵团重点城市空气质量持续改善，促进企业高质量发展。

一

“请进来”共帮扶，助企提升治理水平

兵团党委，兵团领导高度重视“乌—昌—石”区域兵团重点城市空气质量改善工作。为有效解决兵团大气污染治理工作中技术力量薄弱和治理能力不足的问题，在2023年底申请财政专项资金，聘请疆外相关专家和执法力量赴兵团开展帮扶工作。

2023年，兵团生态环境局与江苏省生态环境厅在全国率先开展“结对子”帮扶活动。自2023年11月至2024年3月，兵团生态环境局邀请江苏省生态环境厅执法骨干、相关领域专家分3批次开展空气质量改善、VOCs治理专项监督帮扶，共帮扶企业161家次，发现各类环境问题817个。

同时，兵团生态环境局从各师市抽调执法人员通过全程跟班学习，“同检查、同研判”，全面提升了兵团执法人员业务素质能力。

对监督帮扶发现的问题，坚持拉条挂账，督促指导企业开展整改。对首次发现的产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动未在密闭空间或设备中进行、不正常使用焊烟等相关烟气收集处理设施等违法后果轻微立即整改的环境问题，依法免予行政处罚，引导“乌—昌—石”重点区域兵团辖区企业守法生产经营，帮扶企业提升大气污染防治水平。

二

“走出去”实战练，总结经验强化交流

注重以干促练，2021年以来，兵团生态环境局按照生态环境部监督帮扶工作的统一部署，先后组织兵团师市生态环境保护综合行政执法支队分13批次91人赴全国重点区域开展空气质量改善监督帮扶工作，取得较好成效。

2023年以来，兵团生态环境局总结“走出去”的先进经验，制定印发了《空气质量改善监督帮扶工作经验转化指导意见》，涉及推行环境监管、环境执法、环境治理等18条新思路新举措，在全兵团推广应用，提升了兵团执法人员和辖区企业生态环境监管水平。

今年以来，兵团与江苏省生态环境系统持续加强交流合作，各层级各领域交流学习活动日趋常态化，“江南绿”和“兵团红”交相辉映。两地地市级生态环境部门加强学习交流，初步建立了“优势互补、结对帮扶、协同创新”的长期交流合作机制。部分师市已选派执法人员赴江苏进行短期学习培训，以点带面持续提升兵团生态环境执法人员整体素质和业务水平。

三

“家门口”同台竞，持续巩固区域环境

2023年秋冬季，兵团生态环境局联合自治区生态环境厅围绕“乌—昌—石”“奎—独—乌”重点区域，紧盯涉气企业大气污染防治设施运行、挥发性有机物、无组织排放、移动源管控、在线监测设施运行维护等重点内容，深化“线上+线下”两个战场工作机制，充分利用“执法+监测+专家”“人工+科技”模式，协调开展了5轮次重点区域空气质量兵地联合监督帮扶和执法大练兵实战比武工作。

通过兵地交叉执法，兵地执法人员在重点区域大气环境质量改善的主战场上同台竞技，相互学习，彼此促进，共同推动区域生态环境保护工作向纵深发展，持续改善区域环境空气质量。2023年“乌—昌—石”区域重点城市空气质量较2017年以来是改善幅度最大的一年。

2024年，兵团生态环境局切实落实监督执法正面清单制度，对纳入正面清单的企业开展非现场监管，实现对守法企业“无事不扰、无据不查、轻微免罚”，充分发挥兵团生态环境智慧监管指挥平台和国家污染源自动监控平台等大数据平台的作用，远程识别推送自动监测数据超标或异常、污染物高值区、重点行业排放大户、重点监管集群以及未落实应急减排措施问题线索，对发现的问题事前预警，指导师市提前解决，助力重点区域空气质量改善。2024年1月至9月，“乌—昌—石”区域兵团重点城市空气质量实现“一升三降”，持续巩固了区域生态环境质量。

供稿 | 生态环境部生态环境执法局

编辑 | 吴雨桐