2022年，对于国际格局是具有特别意义的重要年份。这一年来，俄乌冲突的爆发造成了世界经济的不稳定，加之朝鲜核问题、伊朗核问题等地区热点的激化和中美关系的紧张，导致2022年的国际格局加速演变。这些变化印证了习近平总书记多次指出的“当今世界正经历百年未有之大变局”的论断，而“百年未有之大变局”的变革速度也在加快。

2023年世界政治和经济的发展将会延续2022年已经存在的趋势，并在其基础上继续演进出独特的新的国际格局。这些趋势具体表现在俄乌冲突、中美关系、世界经济、地区热点问题、全球治理问题五个主要问题。

第一，俄乌冲突会在未来一年中继续，这会加大冲突对世界政治和经济可能造成的风险。国际社会需要特别防范俄乌冲突可能升级的两种情况：首先，要控制冲突性质升级为全面战争的可能性。随着战局的发展，现在美国和北约对俄乌冲突的干预更加公开和全面，导致冲突在地理范围上可能向俄罗斯本土扩展。其次，世界各国更需要关注冲突的性质，如果一旦冲突扩大可能会引发俄罗斯的强烈反弹，存在核危机风险。中国要力促进和谈，防范冲突的地理范围的扩大和冲突性质向核战争的转变。

第二，中美两国的结构性矛盾很难迅速得到实质性缓解。2022年，中美关系经历了空前复杂严峻的挑战，8月佩洛西窜访台湾和9月美国参议院外交关系委员会投票通过《2022年台湾政策法案》实质上继续掏空了美国政府所坚持的“一个中国”政策，美国的对台政策由“战略模糊”逐渐走向“战略清晰”，使“台湾问题”成为美国对华全面战略竞争中的重要着力点。而新任共和党籍众议长麦卡锡非常重视台湾问题，一直以来主张对华强硬，他还是美国历次对台军售的重要推手。所谓“台湾政策法”大概率在2023年会在国会两院获得通过，加上刚刚通过的《2022财年国防授权法》中的涉台条款，种种举措都将导致美国对台军售走向制度化，使中美矛盾持续扩大，阻碍两国在其他领域的合作与关系的缓和。

第三，世界经济发展仍然存在不稳定因素。俄乌冲突爆发后因为能源、粮食等大宗商品价格高企导致西方国家发生了普遍的通胀现象。美联储采取了强力加息的手段，试图吸引美元回流。美元资本从发展中国家的大量撤离导致斯里兰卡等国家的经济状况迅速恶化，爆发财政危机，导致社会动荡。虽然少数学者担忧2023年可能会在美国再次出现大规模的经济危机，但世界各主流商业分析和咨询机构仍然认为2023年世界经济会较为缓慢地增长。当然，我们也要注意对国际金融风险的管控，强化金融安全治理和监管水平，坚持党对金融工作的领导并落实总体国家安全观，警惕国际金融危机爆发和风险外溢的可能性。

第四，一些地区热点问题将会持续升温，对世界政治和经济产生影响。例如今年朝鲜核问题和伊朗核问题的解决没有显著的进展，美国虽然持续对两国施压，但又不愿加大投入战略资源并许下承诺。在2022年底，塞尔维亚的科索沃问题也再次突显，一方面反映出前南地区民族问题的复杂性，另一方面反映出俄罗斯与北约势力对欧洲其他地区影响力的争夺。同时，土耳其也由于其近年来的地缘政治雄心，频繁介入俄乌冲突、游走于美俄之间，还与希腊、叙利亚等邻国存在紧张的关系，中东地区政治格局将仍然呈现土耳其、沙特阿拉伯、伊朗三个主要地区强国并立的平衡状态。

第五，全球治理赤字突显，近年来全球气候变化问题恶化。2022年夏天，北半球陷入普遍的干旱，而美国入冬后则出现罕见的暴风雪天气。虽然《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议顺义召开并达成相关协议，但能否顺利落实仍是问题。同时，因为中美之间的战略竞争，在世界政治和经济形势恶化的情况下全球治理问题会更加突出，导致国家之间的国际科技竞争、不同产业之间的国际竞争更加激烈。我们需要关注全球治理问题的发展，中美两国仍然需要保持在气候变化领域的合作，推动全球治理模式的有序调整，加大对气候变化等全球治理问题的投入。

虽然过去的2022年和未来的2023年我们面临很多风险与挑战，但是也有好的方面。正如习近平总书记多次指出，“开放是亚太合作的生命线”，“坚持开放的区域主义”。2022年年初，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP) 这一世界上规模最大的自贸区正式生效实施，给地区发展注入了强劲动力，开始发挥积极作用。而亚太地区的东盟国家政治秩序和经济发展相对稳定，在新兴大国中，印度的发展态势也相对较好。

在发达国家内部则存在明显的政治分化现象，除了美国的政治极化已发展为长期现象外，欧洲国家内部也在政治极化，左右翼之间的对立明显，而拉美国家的政治则普遍左翼化，世界政治呈现出分裂扩大的现象。与此同时，与北约不断扩张呈现全球化和亚太化的趋势对立，金砖国家机制与上海合作组织等新型多边组织正在不断扩容，为维护世界和平与稳定创造新的活力。

在2023年，我们需要考虑以上五个方面对国内外局势产生的综合影响，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，主动构建有利于经济建设的外部环境，努力实现走和平发展道路。

金灿荣，系中国人民大学教授，教育部“长江学者”特聘教授；赵骁，系中国人民大学国际关系学院博士生

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