绩效评估作为禁毒社会工作的重要一环，既是对工作成效的一种衡量，也是对工作实践的一种行动研究，有利于准确衡量禁毒社会工作的产出和成效，同时提炼总结工作经验、模式。另外，通过绩效评估，既可对禁毒社工产生鞭策和激励，也是给购买禁毒社工服务的相关部门一个交代。因此，如何做好禁毒社会工作的绩效评估，显得尤为重要。有效的绩效评估依赖科学的评估指标体系。参照社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者和社会慈善资源五社联动的机制，根据项目的实际运行情况，结合购买服务协议中的相关条款，可以从投入、管理、产出、成效、影响等方面构建禁毒社会工作的绩效评估指标体系，促进禁毒社会工作良性发展。

投入指标：

评价硬件平台和人力资源

项目投入指标主要是评估项目的硬件平台打造和人力资源投入方面的情况。禁毒社会工作要有效运行，首先要依托社区这个平台，积极打造禁毒社会工作的服务阵地。评价硬件平台打造方面，就是看项目是否依托社区这个平台，单独设立禁毒社会工作室，或者是依托原有的社会工作室、人民调解室、综治办公室等设立禁毒社会工作室，并且有相关的工作制度上墙、宣传内容上墙，在社区建立有形有效的禁毒社会工作阵地。其次是禁毒社会工作服务的人员配备，主要评价该项目是否配备有与项目任务相当的专兼职禁毒一线社工和督导人员，社工的资质要符合项目合同的规定，一般是指取得全国社会工作者职业水平证书或社会工作专业大专以上学历的人员；为保证服务项目的专业质量和工作进度，还需对项目督导的配备进行评估，通常每个禁毒社工服务项目都要配备一名督导，督导的资质要符合行业标准《社会工作督导指南》的要求，即要满足以下基本条件：具备社会工作从业资格，具有不少于5 年所督导服务领域的实务经验，掌握所督导领域的专业知识技能和有关政策法规，掌握开展督导的方法与技巧，每年接受不少于90学时的继续教育。除了满足以上基本条件之外，还要考查督导与项目执行方签署的督导协议，看其内容是否符合规范，同时要考查督导记录是否规范，督导频次是否与项目进度相一致，是否解决了项目实施过程中的一些具体问题等。

管理指标：

评价档案、财务、计划制度

项目管理指标主要评价管理制度是否完善、档案管理是否规范、财务管理是否符合相关规定、工作计划制订是否符合项目进度要求等。从管理制度体系来看，主要看是否围绕项目设有专门的项目管理制度、人力资源管理制度、财务管理制度和档案管理制度等。从档案管理来看，主要看其是否围绕项目运行，并根据项目的档案管理制度科学分类归档，档案分装是否整齐和完整。财务管理方面主要考查其是否配备了专（兼）职财务人员、是否根据财务相关管理规定执行、预算是否合理、票据与事项是否一致、每一项支出是否与项目内容一致、支出结构与项目要求是否一致、薪酬管理体系是否符合相关规定等。从工作计划来看，主要考查其年度计划、季度计划和月计划，必要时也可以考查其周计划，主要看其计划是否完整、进度安排是否合理、工作内容安排是否符合任务要求、工作进度控制是否合理等。

产出指标：

评价服务数量

项目产出指标主要是从数量上评估禁毒社工服务项目，具体而言包括服务对象需求评估报告，涉毒人员家庭探访次数，小组服务组数及节次、人次，社区禁毒宣传活动次数及受益人次等。从五社联动的视角还可以增加考查项目在“五社”方面的产出，如培育禁毒社区社会组织数量、培养本土化禁毒社工专业人才数量、注册禁毒志愿者数量、链接社会力量和慈善资源参与禁毒服务的金额等。

成效指标：

评价服务效果

项目成效指标主要是看禁毒社工服务项目对服务对象或服务社区带来的改变，通常会围绕具体的服务内容来看其具体的成效。作为通用的成效指标来看，首先，看其项目的中期总结和终期总结是否完善，是否有效完整地总结了项目的相关服务。其次，看其工作中有哪些创新的方式和方法，在服务过程中是否总结出了一些有效的工作模式、工作标准来促进服务对象的改变，同时这些经验是否具有推广性，以供相关禁毒社工参考使用。再次，考查服务对象和相关职能部门对社工服务的满意度，看其服务是否赢得服务对象及相关部门的认可。最后，还可以考查一下该服务项目在服务过程中形成的典型案例，以个别经典服务案例的形式呈现禁毒社工服务的效果。

影响指标：

评价社会和行业影响

项目的影响性指标主要考查禁毒社会工作服务项目对大众和禁毒服务的影响，一般可从以下几个方面对其进行考查：一是考查项目的宣传。可以从项目宣传的载体、形式、数量等角度对其进行考查，如在区级媒体、省级媒体和国家级媒体有相关服务新闻报道的次数、自媒体报道的次数、自身公众号发布的次数、工作简报或工作动态的期数等，以考查项目的宣传形式是否多样化，宣传的覆盖面是否广泛。二是考查项目的研究成果，看项目服务过程中是否形成了一些论文、研究报告等，并在刊物上正式发表。三是考查项目的交流情况，在项目执行期间，是否与禁毒社工同行进行互相交流和学习，主要看接待来访人次和出去交流人次。四是看获奖情况，项目执行期间，看是否有参加禁毒工作的各级各类争先创优竞赛，并获得相应奖项等级。

对于绩效评价指标的赋分原则，一般可根据项目的要求来对每一个一级指标和二级指标按一定的要求订立赋分规则，然后由评估者根据赋分规则进行打分，并指出扣分之处及其原因，以供禁毒社工在后期工作中予以改进。

总之，绩效评估在禁毒社会工作中发挥着重要作用。禁毒社工服务项目绩效评价指标体系既有一定的约束性，也有一定的导向性，可有效引导禁毒社工服务项目向专业化、规范化和科学化发展。同时，绩效评估也是一个系统工程，既可以从五社联动的视角去构建相关指标体系，还可以根据禁毒社工服务购买方的相关要求构建相关指标体系，指标的完整性也需要研究者、实践者和管理者从多个角度进一步思考和探索，以确保禁毒社会工作服务的专业质量。

（作者系重庆城市管理职业学院教授、社会工作研究中心副主任）

内容来源：中国禁毒报

图文编辑：孙 榕