湖北：“益心为公”检察云平台试点

取得阶段性成效

扩大“朋友圈” 合力护公益

“收到检察建议后，我们税务机关当即开展耕地占用税征管专项行动，在多部门的共同努力下，目前已经征缴入库耕地占用税904万元。”近日，在湖北省大冶市涉税信息共享机制协调会上，国家税务总局大冶市税务局副局长范利斌向大冶市检察院副检察长陈正义介绍说。

4月27日，大冶市检察院收到来自“益心为公”检察云平台的案件线索，称该市某公司在承接道路工程中占用耕地，且未依法缴纳耕地占用税。随后，该院通过线索初查、召开公开听证会、向涉案行政机关送达检察建议、协调行政机关召开工作协调会等举措，督促所欠费用征缴到位，同时促成相关单位会签了《大冶市耕地占用税征管协作机制实施意见》。

2021年7月7日，湖北检察机关被最高检授权开展“益心为公”检察云平台试点工作。试点以来，该省三级检察机关牢固树立“双赢多赢共赢”理念，凝聚合力，扎实推进，先后破解了志愿者招募难、线索转化难、办案成效巩固难等难题。截至目前，该平台共发展吸纳志愿者2015人，志愿者人数、活跃度均居全国检察机关前列；平台推送线索382条，线索转化率达74%，试点工作取得初步成效。

破解志愿者招募难题

志愿者队伍不断扩大

如何使平台吸引一批能精准提供有效线索的志愿者？这是试点伊始摆在湖北省检察院面前的一道必答题。湖北省检察院第八检察部副主任高丹介绍，在试点过程中，该院加强顶层设计，强化组织保障，全省三级院均成立了由分管院领导牵头负责，部门负责人主抓落实的专班，形成了上下一体、协调联动的组织领导体系。该省检察院还结合制定的时间表、任务图，定期督导，了解各地试点情况，将试点工作纳入年终考核，充分调动各方积极性。

在练好内功的基础上，湖北检察机关广泛开展宣传走访活动。该省检察院发挥龙头示范作用，先后走访了省委统战部、8个民主党派、共青团省委、省司法厅、省残联、省消费者委员会等团体和单位，面对面宣传检察公益诉讼工作和平台试点工作情况。同时，湖北检察机关充分利用“两微一端”等新媒体平台，向社会发布公益诉讼志愿者招募信息数十条，吸纳志愿者300余人。

为了进一步增强志愿者的认同感，提高他们的参与积极性，在录入志愿者信息后，湖北检察机关大力开展培训，通过短信提醒志愿者及时注册登录，并逐一致电，详细介绍公益诉讼领域、试点工作初衷，邀请其观看平台宣传片，争取支持配合；帮助志愿者熟悉平台操作使用，及时解决使用中存在的疑难问题，扫清困难障碍，远程帮助解决问题100余次。

破解线索转化难题

成功办理一批高质量案件

平台好不好，办案是关键。如何有效推动线索转化，是试点要攻克的第二道难题。

为了使“益心为公”检察云平台更好地助力司法办案，湖北检察机关探索制定了线索受理流转工作细则，实行线索管理和线索办理分离，三级院均指定专人对平台移送线索统一归口管理。对于价值大、成案可能性大的线索，检察机关全程跟踪，注重线索转化，成功办理了一批高质量案件。

4月2日，一位志愿者通过“益心为公”检察云平台向宜昌市西陵区检察院推送了一条线索，称该区解放路步行街某网红餐饮店空间密闭、顾客众多，使用天然气却未安装可燃气体报警装置，存在安全隐患。西陵区检察院当日值班干警经过初筛后，认为该线索极具成案价值，遂第一时间上报分管院领导。随后，该院干警走访了宜昌中燃公司等单位开展调查取证，并协同市场监管部门实地调查，固定证据。4月上旬，该院先后6次与相关单位召开磋商会，共同商定整改方案。会后，西陵区住建局联合相关单位开展燃气安全法治宣传活动。4月底，在检察机关的跟进督促下，西陵区1114户管道天然气生产经营单位、1145户瓶装液化气生产经营单位均安装了可燃气体报警装置，燃气安全隐患得以消除。整改结束后，西陵区检察院及时将线索办理情况向志愿者进行反馈。

通过“益心为公”检察云平台志愿者提供的线索，位于革命老区的大悟县检察院督促县退役军人事务局和10个乡镇完成了对25座零散烈士墓的修缮；武汉东湖新技术开发区检察院督促东湖生态旅游风景区水务管理局成功处理蓝藻问题；巴东县检察院督促相关行政机关对县城所有已设置隔离栏的路段启动专项检查，保障道路行车安全……

除了规范管理线索，湖北检察机关还充分运用数字检察建设成果，积极开展智能研判。该省三级院充分利用省检察院自主研发且相对成熟的公益诉讼智能辅助办案系统优势，定期将平台推送线索与辅助办案系统进行碰撞，对平台线索进行分析研判和评分，对于评分较高的线索予以重点督办；对于暂时达不到立案条件的线索，暂存入库，跟踪关注。

破解办案成效巩固难题

发挥志愿者“监督员”“融合剂”作用

“我们已督促400多家农资经营主体履行回收义务，发动党员群众开展环境大整治活动64次，参与人数400余人次，完成了4万余亩农田的农药包装废弃物清理工作，清理沟渠5.6万米、堰塘1000余亩……”天门市农业农村局相关负责人向参加“回头看”的志愿者介绍说。

今年3月，志愿者通过“益心为公”检察云平台向天门市检察院反映，称在某村的农田周围存在大量农药包装废弃物，严重污染环境。经初步研判，天门市检察院决定立案调查。在固定证据后，5月12日，该院启动行政公益诉讼听证程序，邀请相关行政机关和具备环保专业知识的“益心为公”志愿者、人民监督员参加听证会。听证会后，该院邀请志愿者多次实地查勘，开展“回头看”，直至问题妥善解决。

“益心为公”检察云平台运行以来，湖北检察机关注重发挥志愿者的“监督员”作用，广泛邀请志愿者参与检察听证、实地勘察等案件办理工作，立足个案推动职能部门开展专项整治，实现公益保护最优化、社会治理效能最大化。同时，湖北检察机关充分利用志愿者的“融合剂”作用，邀请专家志愿者积极参与勘验、整改评估、成果宣传等办案过程，增强办案新动能。目前，湖北检察机关共邀请志愿者参与听证、开展专家咨询等211人次。

“下一步，我们将聚焦公益诉讼办案中优质线索发现难、专业问题研判难、办案力量配置难等突出问题，更好发挥平台效能，力争推出更多湖北经验，促成千手万手护公益的合力，推动‘益心为公’检察云平台为湖北检察公益诉讼高质量发展提供更强助力。”湖北省检察院副检察长雷爱民说。

来源：检察日报

作者：戴小巍 郭建宏