“被聚众持刀恐吓、辱骂挑衅……执行法官的工作环境恶劣程度远远超过想象。我们再难也要执行,必须在一次次强制执行中捍卫法律权威,彻底扭转群众‘法院判了没用’的印象。”12月27日,收到海南省发展控股有限公司送来的一块牌匾和一封感谢信后,海南乐东黎族自治县人民法院党组书记、院长何昌恩感慨万千:“群众的认可是我们最大的动力。法官们时刻准备着。”
强制执行现场 记者连蒙 摄
难题——
侵占国有土地134亩10余年
“谈到这4个人的问题,就是一把辛酸泪。”在省发展控股有限公司党委委员、副总经理肖飞的讲述中,一段陈年往事被揭开。
原来,2005年至2006年,莺歌海盐场将自有国有土地分包给公司下岗职工,但下岗职工又将该土地转包给程云(化名)、范安(化名)、李贤(化名)和冯明(化名)。
2010年3月20日,莺歌海盐场下发通知,要求收回承包期满土地。
“请神容易送神难,他们蛮不讲理,以‘我家占了多年就是我的’为由拒不归还,还四处张罗亲戚与工作人员对抗。”莺歌海盐场工作人员告诉记者,2010年至2011年,程云等人的租地合同书期限届满后,莺歌海盐场多次通知要求腾退土地,但程云等人拒不退还土地,也不再缴纳土地租金和服务管理等费用。
莺歌海盐场多次催促停止侵权遭到拒绝后,将程云等人诉至法院。乐东法院经审理后依法判决程云等人停止侵害,返还涉案地。程云等人均不服,上诉至省二中院,但均被驳回。
几个月前,莺歌海盐场向乐东法院申请强制执行。
关怀——
给予被执行人足够腾退时间
案件进入执行程序后,执行法官滕艺娴立即带工作人员前往被执行土地,发现地上盖有房屋,还建有虾塘。
“在强制执行之前,我们多次前去沟通,希望被执行人主动交还。”滕艺娴告诉记者。
第一次去劝说时,一听说法院派人来收回土地,程云等人家属“诉苦”称:“你们不能这样啊,会断了我们一家的活路。”
考虑到养殖物等过几个月便是收成的季节,经多次现场勘察和耐心劝说被执行人,以及与申请执行人沟通,执行法官决定给予被执行人足够的腾退时间。
乐东法院的做法得到了2起案件被执行人的理解,通过执行和解方式,已经成功将37亩土地收回。但还有几户被执行人拒绝和解。
3个月后,当执行法官一行再次来到被执行土地时,发现范安等人已在被占地块上建成两扇大铁门,并养了几条狗。
“什么都不要说了,我们不可能搬的,再来我们就不客气了。”范安等人不仅不配合,而且召集家属前来,围着执行人员进行威胁。
滕艺娴等人再次耐心释明相关的法律后果,但被执行人依然抗拒执行且情绪激烈。
为切实维护申请执行人的合法权益,乐东法院决定对该案其余被执行人非法占有的土地采取强制执行。
考虑到该涉案地块为省规划备用地块,如果迟迟未收回,将会造成严重影响,何昌恩及时召开专项会议研判分析,提前做好风险评估,决定对该案启动执行联动机制强制执行。
交付——
烈日下坚守9个多小时
10月27日7时许,烈日当头,乐东法院党组成员、执行局局长潘海带领执行局及公安民警等百余人前往涉案地,同时协调辖区派出所维持周边秩序。
记者在现场看到,两扇铁门紧闭还挂着几把斧头,几条狗守在门后狂吠。程云等人召集的一些亲戚从屋里走出来,拒不开门。
“进来的话,我们就放狗咬!”被执行人聚集在铁门前阻拦执行人员及工作车辆进入现场。法警果断破门进入现场。潘海下令将两名妨害执行公务的人员当场控制。干警们肩并肩,将其余涉案地里闲杂人员全部控制在警戒线外。
人群中威胁和谩骂声不断,干警们沉着威严,不为所动……在法院强有力措施的震慑下,其他被执行人及家属不再对现场进行阻扰。
“这些国有土地原来什么样,我们便原封不动交给申请执行人。”潘海告诉记者,眼前违建的房屋、铁门等建筑,将被拆除。
挖掘机有条不紊地进行作业,随着阵阵轰鸣声,违建物轰然倒塌,现场尘土飞扬。
中午12时许,滕艺娴和同事在现场与还在哭闹的被执行人及其家属沟通,告知他们享有的权利和义务。此时,滕艺娴和同事的胳膊被晒得通红,汗水早已浸透了制服。
渐渐地,现场闹声消失,滕艺娴等人从车上拿出盒饭给被执行人及家属,法官、被执行人蹲坐在执行现场边吃边继续沟通,被执行人的情绪不再激动。
经过9个多小时紧张作业,乐东法院成功将134亩国有土地交付到申请执行人莺歌海盐场手里。
至此,加上之前和解的2起,莺歌海盐场6起被长期非法侵占的国有土地170余亩全部执行到位。
“终于,终于收回了!土地被侵占了这么久,我们公司终于可以推进莺歌海盐场土地整治了。法院果然说到做到。”海南发展控股有限公司和莺歌海盐场工作人员用三个“终于”表达感谢,并现场为乐东法院的执行点赞。(陈太东 连蒙)