甘肃省临夏回族自治州东乡族自治县地处黄土高原和青藏高原交汇处，境内山峦起伏，六大山梁夹着六条山沟，部分群众曾面临出行难、上学难、饮水难和居住环境差等问题。2013年2月3日，习近平总书记在东乡县考察时，做出了“把水引来，把路修通，把新农村建设好，让贫困群众尽早脱贫过上小康生活”的重要指示，极大地提振了全县上下推动经济社会高质量发展的信心决心。“十三五”期间，东乡县2.8万余人通过易地扶贫搬迁摆脱了大山的束缚，在新居过上了新生活。

阳春三月，东乡县锁南镇城南社区风景如画，漫步其中，映入眼帘的是一栋栋崭新的楼房、干净整洁的路面。坐电梯来到搬迁户家中，客厅整洁明亮，电视、冰箱、洗衣机一应俱全。近年来，东乡县牢记总书记嘱托，做实易地扶贫搬迁后续扶持工作，以稳增收为重点，抓社区管理促融入，持续提升搬迁群众的获得感、幸福感和安全感。

东乡县锁南镇城南社区附近的方大富凰制衣厂内，搬迁群众正在务工。

稳定脱贫 转换新身份

一方水土养活不了一方人，这是东乡县贫困山区曾经的真实写照，也是龙泉镇天桥村搬迁户马尕虎对大围山区最深刻的记忆。

“我们家以前是土墙瓦顶的老房子，住了几代人了，泥巴墙上是拇指宽的裂缝，看着都害怕！”“村里通往镇上只有一条土路，晴天尘土飞，雨天和泥汤。吃水靠提，没有像样的厨房、卫生间。”这就是马尕虎记忆中在山里的日子。

下山入川、出山进城。2018年底，马尕虎和同村人一起搬进位于东乡县周边的城南社区，安置小区离县城近，位置好，学校、卫生院、市场等基础设施一应俱全，屋内水、电、暖气也都通好。用马尕虎的话说：“住进新房、就医看病方便，这就是我们向往的生活！”

“感谢政府给我们带来了就业机会，如今在社区就能找到工作，有了稳定收入，心里非常踏实。”东乡县伊康源肉业有限公司的分割车间，马一俩四正忙活着。马一俩四今年50岁，以前住在北岭乡巴苏池村，一家人守着3亩地过活，他到处打零工。如今，搬到达板镇拱北滩社区后，在家门口上班，每月工资3500元，日子越过越红火。

搬迁户在新居实现稳定脱贫，离不开各项政策的支持。东乡县委副书记、县长马良佐介绍，为减轻搬迁群众负担，结合当地生活习惯，县上统一装修安置楼房，安装了橱柜、板炕等，让搬迁群众感受到切切实实的温暖。

此外，东乡县一方面针对群众搬迁后留下的土地，按照集约化发展、产业化经营、市场化运作的理念，加大集中流转力度，实现规模化种植、小型机械化耕作，最大限度解放劳动力，降低种植成本，提升效益。另一方面，加大技能培训力度，促进产业分工和农民转型，让更多的搬迁群众成为产业工人。同时，因地制宜、因户施策，对搬迁户逐一制定帮扶措施，采取培训输转异地就业一批、金融贷款扶持创业一批、县内施工单位对接就业一批等9种渠道解决搬迁群众收入问题，确保搬迁群众稳增收、稳脱贫。

多元发展 实现新就业

一睁眼先看看手机微信群里有没有最新工作安排，紧接着起床洗漱，与妻子一起给年事已高的老母亲准备早餐……家住城南社区金强小区的马尕金已经习惯了城里生活。 早上，他将家里的一切都安排妥当后套上工服立即出发，前往工作岗位。

“现在每天稳稳上班，心里踏踏实实。”马尕金说，刚搬到社区那会，一没手艺，二没存款，孩子上学又是刚性支出，心里着实着急。

城南社区通过摸排知道该情况后，积极对接县应急管理局，成功争取到20名应急管理公益性岗位，最终通过选拔，马尕金成了其中一员。

排查安全隐患、参与县城项目工程建设、处理杂草杂物……马尕金对本职工作一丝不苟。“工作不难，但作为应急抢险队，必须24小时接受指令，付出的时间和精力要比别人多得多。”尽管辛苦，但他很热爱这份来之不易的工作。

近年来，东乡县探索创新“3+N”就业扶持模式，重点针对搬迁青壮年、中老年、妇女三类人群，通过对接开发公益性岗位、对接周边企业招聘就业、就业帮扶工厂吸纳就业、发放创业贷款自主就业、落实劳务奖补政策刺激就业等方式加大扶持力度。同时，配套实施后续产业扶持项目，落实产业就业扶持政策，让更多的搬迁群众实现在家门口稳定就业。

截至目前，东乡县易地搬迁户有劳动力的户数4568户，劳动力13556人。已实现就业13285人，就业率98%，实现了搬迁户有劳动力家庭至少1人稳定就业的目标。

东乡县锁南镇城南社区全貌。

提升服务 营建新家园

搬迁群众从农村搬迁到集镇，身份从农民变为居民，生活方式发生了翻天覆地的变化。如何帮忙搬迁群众适应多方面的转变，是社区治理面临的新课题。

东乡县紧紧围绕群众关注的热点难点问题，在各搬迁社区和搬迁点全面推进社会治理，加强社区融入，探索创新出了“党建+”“民事直说”等工作模式，全面提升搬迁群众的认可度满意度。

“社区要融入，关键是服务。服务要做好，关键是参与。”马良佐表示，依托新时代文明实践站，建立理论政策宣讲、群众说事议事平台，构建起了以“说”“议”“办”“督”“评”为一体的“民事直说”五步工作机制，帮助群众解决急难愁盼问题。社区干部、志愿者、楼长、联户长充分发挥网格志愿服务体系作用，在走访入户过程中倾听群众需求，在居民知情大会、居民议事会上听群众“说”社区发展大事、乡风文明好事、影响和谐难事、扶贫帮困急事、利民便民实事，梳理整合，形成问题清单。

“感谢社区的关心，我现在也实现‘华丽转型’了！”赵学军是一名搬迁群众，搬迁后，他向社区表达了想学习做牛肉拉面的想法。社区干部了解到情况后，第一时间给他讲解了县职业技术学校的培训政策，并帮助他报名学习牛肉拉面技术。如今，有了手艺的赵学军一个月工资达5000元。

易地扶贫搬迁，搬出了东乡县山区群众的幸福生活，搬出了长远发展之路。“从面朝黄土背朝天到产业工人，从‘靠天吃饭’到拿稳定工资，东乡县搬迁群众实现华丽转变，生活越来越有奔头！”马良佐表示。

（供稿单位：甘肃省东乡县乡村振兴局）

来源：《中国乡村振兴》2023年第09期