走在北京的大街小巷，能看到很多暖心“驿站”。到了休息时间，外卖小哥和快递员走进这里，喝口热水、吃口热饭、给手机充个电，遇到下雨天气还能拿一件雨衣，休息好后再次冲向配送路。这是北京市为提升城市精细化管理水平，积极探索党建引领基层治理体制机制创新，服务新就业群体的举措之一。

近年来，快递物流、外卖送餐、网络货运和网约车等新业态经济迅猛发展，催生的新就业群体成为服务北京市民生活、助力城市发展的新生力量。

北京市坚持党建引领，织密服务阵地体系，通过对新就业群体的关心关爱和保障服务，积极为新就业群体排忧解难，以用心服务，彰显城市温度，积极推动“新”人融入首都超大城市治理格局。

贴心服务感受家的温暖

去年4月，北京市人社局劳动关系处副处长王林体验了一天做外卖小哥，12小时送单只赚了41块钱，最后累瘫在马路牙子上感慨：“太委屈了，这个钱太不好挣了。”

深夜，王林和带他送外卖的“师傅”高治晓终于送完最后一单。在一前一后返程时，高治晓扭过头来说：“我们外卖小哥风吹日晒，也没个歇脚的地方，我想给他们建个‘家’。”王林跟他对视了一眼，坚定地回答：“好，北京讲究的是‘接诉即办’，咱们一块儿建！”

王林履行了他的承诺。之后，北京多部门联动，因地制宜，建立“1＋N”模式，即各区在设置1个区级务工人员之家的基础上，再设置一批街道（乡镇）、社区（村）和企业服务站。一年的时间，已经为户外劳动者建起111个“务工人员之家”。

让管理服务更加精细化，把实事好事办到新就业群体心坎上，这样的关心关爱举措在北京还有很多。

北京市委组织部相关负责人介绍说，北京市紧扣新就业群体需求，坚持党建引领，以服务点为阵地，摸清新就业群体的从业人员数量、党员数量，结合工作区域特点，由新就业群体党支部牵头，多渠道、常态化征集新就业群体人员的意见诉求，依托北京市党群服务中心体系，着力建设完善党群服务中心、小哥加油站、楼宇驿站等，提供各式各样的贴心服务，让新就业群体感受到家的温暖。

除健全实体化的服务体系外，北京市还注重创新运用信息化手段，把389个党群服务中心标注在高德、百度等地图App上，快递小哥行走中便可立即找到附近服务网点；不少单位建立了快递小哥微信群，发布更新服务信息；朝阳区团结湖街道还将“党员E先锋”与京东快递App数据对接，建立党群服务中心与快递小哥线上沟通平台，精准提供服务。

线下服务有实体，线上服务有平台。如今，一张密集的服务网络已在北京逐渐拉开，快递小哥就地就近、随时随地就能享受面对面、“键”对“键”服务。

精准服务解决各种难题

除了“渴了有水喝、热了能乘凉、累了能歇脚”的基本需求，“困难能协调”也是新就业群体最普遍的诉求。

“送快递的时候停车难、分拣难、进门难，配送起来太困难了。”在华贸商圈工作的快递员有这样的烦恼。

对此，朝阳区八里庄街道党工委统筹协调，因地制宜，在华贸商圈施行了几套方案：对于零散快递，开辟专门区域，集中停车分拣；对于批量快递，楼宇物业设置专用卸货、运输、分拣区域，交由楼宇工作人员进行二次分拣和终端配送……“街面更干净了，秩序更井然了，快递员的烦恼消除了，与客户的关系也更融洽了。”八里庄街道党工委书记闫培文说。

新就业群体还面临党员“底数不清”和“报到无门”的双重矛盾、“企业发展”和“员工关爱”不匹配、“信息不畅”和“融入感弱”等诸多问题。为了让新就业群体感受到实实在在的便利，北京市围绕诉求抓凝聚，畅通“流动党员—流动党员党支部—街乡党（工）委”诉求表达渠道，引导党员联系快递员、外卖送餐员，收集诉求、解决诉求，在推动问题解决中显著增强支部凝聚力和党员号召力。

在北京经开区，38家暖心驿站在让新就业群体“吃饱歇好”的基础上，多元合作，延伸出覆盖银行、工会、仲裁院等更多场景功能的多类型服务站点53处。

在海淀，依托区域化党建平台，29个街镇动员224家企业商户为新就业群体推出239项优惠服务，还全方位发掘政策资源，统筹11家职能部门为新就业群体提供10大类“政策服务包”，涵盖纠纷仲裁、权益维护、心理咨询等30余条服务措施和政策保障，用心、用情帮助新就业群体在“思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压”。

暖心服务增进了新就业群体的凝聚力和融入感，如今，在北京街头，新就业群体已成为志愿服务和城市治理中一支重要力量。

兼职“网格助理员”、看到安全隐患“随手拍”、加入社区志愿服务队、参与垃圾分类桶站值守、补充社区消防救援力量、引导文明出行……越来越多的快递小哥在享受服务的同时，也主动参与基层治理。

未诉先办源头维护权益

新就业群体朝气蓬勃，但也有明显的短板，劳动关系待明晰、社会保障待完善、平台监管有欠缺，一系列问题对传统管理手段、劳动法律体系、就业服务管理、社会保障政策等都提出了新要求。

针对新就业群体面临的归属感弱、管理难度大和权益保障难等问题，北京市从“接诉即办”到“未诉先办”，探索推进新业态就业群体权益保障的现实路径。

今年，新就业形态劳动者劳动保障问题被纳入北京2022年“每月一题”。针对这一问题，去年4月，北京市总工会就出台《关于新就业形态人员权益维护法律服务实施办法（试行）》，扩大工会系统法律援助范围，通过线上线下相结合方式，为新就业形态劳动者提供普及法律知识、法律咨询、引导协商和解、调解劳动争议、代书代理案件等法律服务；去年9月，北京市就业工作领导小组又印发了《关于促进新就业形态发展的若干措施》，明确新就业形态劳动者划分标准，切实维护劳动者权益。

另一方面，针对新就业形态劳动者的户外、线上属性，北京还积极推动职工互助保障向新就业形态劳动者延伸，北京市职工互助保障服务中心推出了新就业形态劳动者“五送保障”专项保障项目。

此外，为提升新就业形态群体学历教育层次、技能水平和安全意识，北京多部门多地区也走到网约车司机、快递员等新就业群体劳动者身边，根据他们的从业特点，以“送慰问”“主题宣讲”等多种方式开展活动。