“以政策来支持稳预期、强信心是有作用的，但这种作用只能是辅助性的，不能把主要的希望寄托在宏观调控、寄托于宏观政策的安排。稳预期、强信心的根本之策，在于全面深化改革开放。”

12月16日，在以“探寻复杂环境下高水平开放之路”为主题的三亚·财经国际论坛上，中国社会科学院学部委员、原副院长高培勇做出了上述论断。

日前召开的中央经济工作会议表示，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多等。

高培勇表示，中国经济进入了疫后的恢复阶段，我国经济运行当中最重要的关键词是经济恢复。当前和今后一个时期经济工作面临的首要任务就是推动经济恢复，加快经济的恢复进程。

高培勇认为，当前所面临的经济环境的复杂性集中体现在预期转弱上，如果认为主要矛盾是预期转弱，显然首要牵住的“牛鼻子”就是强信心、稳预期。要把强信心、稳预期作为当务之急来抓，围绕强信心、稳预期出台政策、实施改革。把经济工作的着力点和着重点放在强信心、稳预期是当下经济工作的必由之路。

他指出，当前很多重点领域的改革任务还有待进一步完成，特别是围绕改善市场预期和激发市场活力方面的改革任务还面临着不少挑战，经济的治理方式和手段法治化也存在弱项，市场化、法治化、国际化、营商环境建设也任重道远。谋划、探寻高水平开放之路，必须进一步解放思想，坚定不移地深化改革开放，着力破除深层次、体制、机制障碍。

国务院发展研究中心原副主任张军扩在论坛也提到，当前预期不稳信心不强的问题依然比较突出。今年以来，反映企业预期和产业景气状况的制造业采购经理人指数PMI可谓跌宕起伏、变幻无常。这种情况一方面说明预期不稳信心不强的问题依然比较突出，另一方面也说明影响预期信心的因素是比较复杂的，既有短期市场方面的原因，更有中长期更深层出的结构性体制性原因，需要更加有针对性地采取对策。

张军扩谈到，近年来随着国内外环境、形势的复杂变化，在应对各种风险挑战的过程中，在一些领域不同程度地出现了行政干预增加、市场化力量减弱的“非市场化”迹象。比如，为控制一些重要商品价格的上涨，一些地方、部门动辄实施行政干预，甚至直接限价。一些地方为了满足排放指标简单采取拉闸限电、限气等做法。甚至在“优化结构”、“产业升级”、“新旧动能转换”等政策实施过程中，行政干预的力量也都越来越强。

对此，张军扩表示，虽然这样的干预有一定的政策依据，但不论出于什么原因，如果运用过多甚至成为常态，客观上导致计划、行政力量增强而市场力量削弱，就会破坏市场调节机制，让价格信号失灵。不仅会产生巨大的挤出效应，也不利于营商环境的优化和市场主体信心的增强，最终也会损害发展的后劲。

张军扩强调，巩固经济回升向好态势，促进创新和扩大需求等支持政策是重要的，但更重要、更根本的是深化改革、扩大开放。这既是短期稳预期强信心增活力的最基本保障，也是进一步释放内需潜力，增强发展动力的最重要举措。

“下一步的改革必须按照市场经济一般规律和促进高质量发展的要求，进一步明确政府作用的边界，努力做好政府该做的事情，该管的要管到位，该提供的服务要充分提供，同时，该由市场决定的事情要充分放开。”张军扩说。