文 | 本刊记者 刘庭梅 通讯员 黄橙橙

近日，四川省大邑县人民法院花水湾人民法庭受理了原告瞿某与被告彭某劳务合同纠纷一案。瞿某和彭某均为四川省成都籍（以下简称“蓉籍”）在藏务工人员，瞿某随彭某在西藏多个工地务工。因彭某拖欠瞿某劳务费7.7万余元，故瞿某诉至法院。

受理该案后，承办法官了解到二人现均在西藏务工，无法到法庭参加庭审。为减轻当事人诉累，及时维护蓉籍在藏务工人员的合法权益，承办法官经与双方当事人沟通，通过“云上法庭”在线开庭。双方当事人在务工工地在线参与庭审，证人则通过远程视频方式进行作证。双方在庭审中就调解事项达成一致意见，并当庭远程签订调解协议。法庭随即制作调解书，向双方进行电子送达，一天内即高效审结该起劳务合同纠纷案件。

在开展“为群众办实事示范法院”创建活动中，大邑法院了解到在藏蓉籍务工创业人员多、矛盾前端预防机制缺失、纠纷跨域协同调处不便等问题，遂积极探索构建“党建引领+诉源治理”模式，与成都市流动党员西藏党委开展结对共建，并于今年4月成立“涉藏蓉籍党员群众法律服务之家”，为涉藏蓉籍党员群众提供实体化的司法服务。

今年4月2日，四川省大邑县人民法院“涉藏蓉籍党员群众法律服务之家”正式揭牌成立 供图 大邑法院

党建引领

把牢思想定位“方向盘”

党史学习教育开展以来，大邑法院秉承“凝聚流动党员、服务川藏两地”的理念，与成都市流动党员西藏党委积极合作创新，联合出台《关于加强组织共建 维护涉藏蓉籍党员群众合法权益的二十条措施》，探索具有大邑特色的“党建引领+诉源治理”新路径，充分整合双方组织优势、诉源治理基础优势及两地党建实践中积累的人力、物力、信息等资源，以党建为引领，以构建跨域联动解纷机制为抓手，前移司法服务关口，努力推动矛盾纠纷高效率、低成本就地化解。

在大邑县委领导下，大邑法院两次牵头召开工商联、商会等共同参加的联席会议，通报涉藏蓉籍党员群众涉诉、司法保护情况，收集意见建议15条。同时，该院探索建立在藏大邑籍农民工矛盾纠纷数据库，定期研判风险点，提出司法建议。

大邑法院整合线上线下资源，前移司法服务关口。在线上，依托微信群、QQ群，提供在线法律咨询、法治宣传等司法服务；线下，在西藏6市1地区党建活动阵地和大邑法院、3个人民法庭（安仁法庭、王泗法庭、花水湾法庭）均成立“涉藏蓉籍党员群众法律服务之家”，共计接待来访党员、群众70余人次。以线上线下平台资源为依托，逐步搭建覆盖西藏全域、覆盖涉藏蓉籍全体党员群众的法律服务网络。

高效审执

打好联动解纷“组合拳”

大邑法院在工作中总结梳理发现，本院受理的涉藏蓉籍人员纠纷多集中于劳务、民间借贷、婚姻家事等领域，遂聚合优质司法审判资源，细分对象、精准服务，构建类型化纠纷“诉前引导调解—登记立案—调解庭审—诉中辅导—判决执行—判后答疑”的司法闭环服务体系。该体系运行以来，共办理涉藏蓉籍流动党员群众相关案件60件。经法院释明后，通过调解结案和主动撤诉36件，调撤率达60%；判决20件，平均在院审理天数21.94天，切实实现定分止争。

对于涉藏蓉籍人员追索劳动报酬、医疗费用、工伤保险待遇等申请执行案件，大邑法院开通了“绿色通道”。同时，加强与西藏各基层法院的跨域执行协作。截至目前，西藏各基层法院委托大邑法院执行案件70件，大邑法院委托西藏各基层法院执行案件55件，执行到位率达83.53%。

此外，大邑法院还积极宣传引导涉藏蓉籍人员使用“四川微法院”“蓉易诉”等线上电子诉讼平台，在线提供诉讼指导、立案、线上线下交互庭审、纠纷调解等，破解因新冠肺炎疫情、距离等导致的诉讼不便，减少当事人诉累，提高解纷效率。

普法宣传

织密司法“保护网”

为进一步提升司法效率，大邑法院近年来深耕诉源治理“无讼社区”建设，建成“诉调对接”三级联网平台、信息资源共享平台，整合人民调解、律师调解、公证调解、劳动仲裁调解等多元解纷资源。同时，引入妇联、关工委、工会、协会等群团力量，实现矛盾纠纷诉前联动化解、分流引导，并提供法律咨询等。

针对成都市常年在西藏务工创业人员较多的实际情况，大邑法院党组创新升级打造“无讼社区+”增量扩容模式，与成都市流动党员西藏党委联合出台相关措施，精准对接涉藏蓉籍党员群众司法需求，切实解决外地务工返乡群众“急难愁盼”问题。

大邑法院还通过组建“邑阳先锋”法律服务志愿队，弘扬法治正能量。该院选派50名优秀法官及法官助理，以“轮班+包片”的方式，对口联络负责西藏6市1地区党员群众，并联合驻地村（社区）党支部组建19支“邑阳先锋”法律服务志愿队，提供法律咨询、诉讼指导、判后答疑、法治宣传等各类法律服务。依托流动党委学习阵地，共开办法治学习讲座8场次。

大邑法院关爱帮扶留守儿童、农民工、困难群众等重点人群。依托该县劳动争议一站式解纷平台、豌豆荚未成年人保护法官工作室等，聚焦劳务工伤、留守家庭婚姻家事纠纷、未成年人保护等重点领域，实施“邑阳暖心”关爱工程，设立司法救助专项资金，分级分类提供更精准的司法保护。关注走访涉藏党员群众家庭，为19名低收入困难群众提供法律服务和生活帮助。

该院还联合大邑县教育局，共同出台《法治副校长实施方案》，选派28名员额法官担任辖区内中小学法治副校长。截至目前，已开展庭审进校园、法治公开课、普法情景剧、法院开放日等活动16次，上千名未成年人接受到不同形式的法治教育。

为助力平安建设，大邑法院在该县147个村、社区广泛派驻“法治指导员”。现已累计派遣干警进社区129人次，开展巡回法庭、“坝坝法庭”、案件回访等活动27场次，让百姓充分感受到法律就在身边。

本期封面及目录

《中国审判》杂志2022年第16期

中国审判新闻半月刊·总第302期

编辑/孙敏