“应该督促加大欠薪问题查处力度，形成‘检察+行政’治理欠薪合力。”“许多就业者对于如何保障自身合法劳动权益缺乏认识和有效手段，甚至担心会因为纠纷失去工作机会，加大这方面的普法力度非常有必要。”……近日，北京市平谷区检察院第四检察部副主任黄魁带领办案组成员外出调研新就业形态劳动者权利保障后，大家你一言我一语地热烈讨论起来。

事情还要从该院组织开展新就业形态领域农民工讨薪和根治欠薪专项活动说起。2023年9月，平谷区检察院把以外卖配送员为代表的新就业形态领域的户外劳动者作为支持起诉的重点对象，主动发现了两家外卖平台配送站点涉薪劳动纠纷支持起诉线索210条。在相关行政机关的配合下，办案检察官调取了两家公司规章制度、考核制度、劳动合同、考勤记录、工资发放记录及凭证、劳动者花名册等相关证据材料。

“经调查，两家公司均未向外卖骑手足额发放今年夏季的高温津贴。”该院检察官杨媛媛告诉记者，劳动关系纠纷支持起诉的第一步应当是确认劳动者与用人单位之间存在劳动关系，然而，平台站点与部分外卖配送员之间以签订合作协议、承包协议的方式代替签订劳动合同，有意规避了二者之间的劳动关系。如何认定这类合作协议、承包协议的性质，成为办案伊始的一大难题。

检察官办案组经与区劳动仲裁委员会专家交流论证，并检索法院关于劳动关系的认定标准，发现司法实践中对此种问题已经达成了共识，即认定平台与外卖配送员之间存在实际劳动关系。据此，检察官一方面与平台配送站点负责人“面对面”沟通，阐释发放“高温津贴”相关法律依据及北京市相关政策，讲明检察机关依法帮助弱势群体解决工资、补贴支付问题的立场，同时逐一向外卖配送员解答法律政策，介绍支持起诉职能，畅通外卖配送员诉求表达、利益协调、权益保障“绿色通道”。9月28日，双方终于在诉前阶段达成和解，210名外卖骑手领取高温津贴共计81880元。

“依法让劳动者获取应得劳动报酬、享受国家补贴政策，不仅关系到个人，更关系民生民利，关乎社会的幸福安定。”黄魁说，该院将继续对准新就业形态劳动者权利保障中的问题，深入调研，积极作为、主动担当，帮助更多的劳动者拿起法律武器维护自身合法权益。

（来源：检察日报·检察新闻版 记者：简洁）